在宏观经济形势好的时候，煤化工产业的比较优势体现为煤化并举产生的规模效应。

二是国际能源生产消费格局变化，欧美等主要经济体煤炭需求下降，国际煤炭价格下跌，使我国净进口大幅增加。中国煤炭工业协会介绍说，5月以来，全国煤炭需求、产销量和转运量的增速大幅下滑，净进口持续快速增长，由此导致的全社会库存增加、煤炭价格指数和市场景气指数大幅下滑。

中国煤炭工业协会表示，5月份后，全国煤炭产业步入调整期，煤炭需求、产销量、铁路和港口转运量的增速大幅下滑，净进口持续快速增长，由此导致的全社会库存和企业应收账款快速增加、煤炭价格指数和市场景气指数大幅下滑，企业经营出现了许多困难。8月，全国煤炭市场景气指数为－43.8，环比7月下降0.7点，预计全年供大于求的压力依然很大中国煤炭工业协会表示，5月份后，全国煤炭产业步入调整期，煤炭需求、产销量、铁路和港口转运量的增速大幅下滑，净进口持续快速增长，由此导致的全社会库存和企业应收账款快速增加、煤炭价格指数和市场景气指数大幅下滑，企业经营出现了许多困难。二是国际能源生产消费格局变化，欧美等主要经济体煤炭需求下降，国际煤炭价格下跌，使我国净进口大幅增加。三是煤炭采选业固定资产投资长期持续增长，产能建设超前。

同时，煤炭库存继续维持高位，煤炭行业去库存的压力依然很大。在分析影响当前煤炭市场变化的主要原因时，中国煤炭工业协会指出，一是世界经济持续低迷和国内经济困难增多，煤炭消费增幅下降。对于原煤入选率规定要求煤炭矿山企业的原煤入选率原则上应达到75%以上。

为强化煤炭资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用煤炭资源，国土资源部发布《煤炭资源合理开发利用三率指标要求（试行）》。对于采用水力采煤技术的井工煤矿，薄煤层、中厚煤层和厚煤层的采区回采率分别不低于80％、75％和70％。其中对于煤矿采区回采率：井工煤矿规定薄煤层（3.5米）不低于75％。其中煤矸石和矿井水综合利用率均应达到75%以上。

《要求》中规定煤矿采区回采率、原煤入选率、煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率三个指标的具体要求。国家鼓励煤炭矿山企业合理开发与综合利用煤矸石以及与煤共伴生矿产资源。

对于.露天煤矿规定薄煤层（10.0米）不低于95%。开采设计或开发利用方案也要对煤层气、黄铁矿、镁、铟、高岭土等矿产资源开发利用提出指标要求云南纳佐煤矿已开工建设。9月21日下午，重庆能源集团所属重能（贵州）煤电公司与永贵能源开发公司签订了8亿吨煤炭资源转让协议。

按照《渝黔全面战略合作协议》及毕节市、重庆能源集团和华润集团的相关协议，重庆能源集团和华润集团将共同在毕节市投资近1000亿元，建设年产2000万吨煤矿和10660MW发电机组的煤电一体化项目，生产的电力主供重庆市使用。据介绍，十二五期间，重庆市能源集团将实施南下、北上、西进战略已投入了30亿元。贵州省发改委副主任付京、重庆市发改委副主任詹成志、重庆能源集团公司董事长蒲恒荣、总经理冯跃、党委书记李华清、永城煤电控股集团公司董事长曹志安、华润电力投资有限公司总裁王玉军等参加了签字仪式。煤炭产量也将翻番，由目前的1300万吨提高到3000万吨。

目前，贵州五个煤矿推进顺利，其中两个煤矿将于今年年内出煤。项目预计需约45亿吨煤炭资源支撑。

在渝黔两地政府的重视和关心下，促成了此次毕节市黔西县官寨煤矿和毕节市大方县对江南煤矿共8亿吨煤炭资源的转让，这标志着该项目又向前迈出了实质性的一步。使重庆市外煤资源占有量由1.5亿吨增加到30亿吨

9月21日下午，重庆能源集团所属重能（贵州）煤电公司与永贵能源开发公司签订了8亿吨煤炭资源转让协议。贵州省发改委副主任付京、重庆市发改委副主任詹成志、重庆能源集团公司董事长蒲恒荣、总经理冯跃、党委书记李华清、永城煤电控股集团公司董事长曹志安、华润电力投资有限公司总裁王玉军等参加了签字仪式。目前，贵州五个煤矿推进顺利，其中两个煤矿将于今年年内出煤。按照《渝黔全面战略合作协议》及毕节市、重庆能源集团和华润集团的相关协议，重庆能源集团和华润集团将共同在毕节市投资近1000亿元，建设年产2000万吨煤矿和10660MW发电机组的煤电一体化项目，生产的电力主供重庆市使用。在渝黔两地政府的重视和关心下，促成了此次毕节市黔西县官寨煤矿和毕节市大方县对江南煤矿共8亿吨煤炭资源的转让，这标志着该项目又向前迈出了实质性的一步。云南纳佐煤矿已开工建设。

煤炭产量也将翻番，由目前的1300万吨提高到3000万吨。项目预计需约45亿吨煤炭资源支撑。

使重庆市外煤资源占有量由1.5亿吨增加到30亿吨。据介绍，十二五期间，重庆市能源集团将实施南下、北上、西进战略已投入了30亿元

一份调研报告显示，煤炭从生产地运到消费地电厂，运输、收费等中间环节的费用占到煤价的30%～60%。她说，跨国中长期协议无 法宏观干预，但对于国内电煤交易中长期合同，国家层面的宏观调控完全可以做到。

在煤炭市场放开、电煤价格双轨制运行以来，计划煤、重点合同煤在保障电煤供应、稳定价格方面发挥了积极作用。如果地方企业享受了低电价服务，那么电煤定价就应给电企一定的回补，不能采取全国一刀切的方式。保障落实更关键有关电力人士指出，签订中长期电煤供应合同只是第一步，更为重要的是保障其落实到位。价格与运力无疑是国家宏观调控的重中之重。

中国社科院财经战略研究院副院长史丹说，煤电双方应严格遵循自愿、平等原则，对电煤供应量、质、价以及升贴水标准进行明确规范，并确立协议的法律效力和惩罚机制。史丹则表示，在执行过程中，政府有关部门应做好裁判员的角色，严格监督合同执行到位。

如果签订协议时价格涨幅达到煤电联动政策规定的幅度，即启动煤电联动。专家表示，国家应出台长协煤管理办法，对长协煤进行规范。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授分析说，铁路运力目前掌握在国家手中，可以利用运力保障推动煤炭价格完全市场化，将运力资源优先向长期协议倾斜，给予采购市场煤的发电企业运力保障。对于基础定价问题，接受记者采访的多位电厂负责人表示，或完全自由协商，或由国家出台指导价，应按照电厂所在地经济发展实际情况而定。

专家指出，实行长协煤制度后，一旦煤炭价格出现异常变化，国家应及时进行干预。近年来，为防止电煤价格过快上涨，国家有关部门曾数次出台临时干预措施。中电联提出，在没有解除铁路运输制约前，所有电煤重点合同转为中长期合同，大部分市场煤合同转为中长期合同，其电煤运输全部列入国家重点运输计划且将运力主要配置给发电集团，铁路部门优先调度安排电煤运输。有关专家指出，长协煤既能保证煤炭企业拥有稳定销售渠道，又能保障发电企业燃料稳定供应，还可最大限度降低煤电双方的交易成本。

并轨呼唤长协煤目前，我国电煤供应包括重点合同煤和市场煤两部分。推行电煤价格并轨，取消重点合同煤，煤炭行业进一步市场化，如何保障电煤稳定、有序供应？长协煤进入人们的视野并被看 好。

前者与铁路运力挂钩，在实际执行过程中占全国电煤用量的40%，此前几年价格通常较市场煤低100～200元/吨。随着电煤价格并轨的研究推进，重点合同煤加市场煤的电煤供应格局，或将演变成较为单一的2年以上中长期协议电煤（以下称长协煤）。

与此相比，市场煤价格较高、变化较为频繁，而且缺乏重点运力保障。我国能源资源与消费中心呈逆向分布，长距离运输难以避免，但我国目前存在运力资源紧张的矛盾。